判例法视角 | 初次递交至关重要:加拿大签证申请的成功秘诀
很多申请人加拿大签证申请第一次被拒后,有的会选择再次递交,有的申请司法审查,也有的会申请“Reconsideration重新考量”。对于TRV签证来说,可能“重新考量”会有些效果,毕竟目前AI&CHINOOK审案的机制审理错误发生的概率还是挺高的。但对于PR申请来说,效果并不明显。一方面是Recon(Reconsideration,以下全简称Recon)申请太有主观性,同时,另一方面是PR审核的分级机制要求比较高,签证官实际上审核也较为仔细,犯错概率相对TRV来说较低。
而说起Recon机制,法律规定的步骤有两个阶段要走:
(A) First, the decision-maker determines whether to exercise discretion to proceed to reconsider the previous decision; and
(B) if the decision-maker decides under the first step to reconsider, then it performs that reconsideration.
总结来说,就是做Recon申请需要遵守:第一步,签证官决定是否行使他/她的自由裁量权重新审理初始签证申请,如果决定了,则才能进入第二步正式重审。而在第二步中签证官可以采纳申请人提交的最新证据,并给予新的审理结果。
对于大部分PR申请人来说,难的是如何进入第二步。因为主观性太强,除非签证官在第一次审理时犯了严重且明显的审理错误,否则很难。最后大部分也只能走司法审查这条路。
在Hussein v Canada (Citizenship and Immigration), 2018 FC 44判例中,Hussein分别两次于2010年7月和2012年2月尝试入境加拿大。并声称Ahmed Musse Gedi是他的侄子,想借此申请难民身份(按照STCA第三国安全协议,在满足其它条件的前提下,如果加拿大境内有符合要求的亲属,申请人能申请Refugee)。然而,这两次均被cbsa官认定关系不属实,拒签。
2016年H先生非法入境加拿大被逮捕,之后其提交了对2010年申请结果的Reconsideration,并提供了他与Ahmed Musse Gedi侄子关系证明的新证据。被拒。之后又递交了司法审查,法官最后认定,签证官审理符合法律要求。H先生在2010年有机会递交新材料,但并未提供。而之后提供的新材料签证官并未考量在内,JR失败。
在Wophill v. Canada (Citizenship and Immigration) 2023 FC 1618判例中,Wophill于2011年递交了联邦技术移民FSW项目申请。在申请材料中,W先生声称他有在加拿大拥有永久居民申请的亲属,从而获得了额外的15加分。然而,2022年2月2日,一个移民官员拒绝了她的申请,因为官员不满意申请人提供的证据足以证明与她在申请中标明为兄弟姐妹的个人之间的关系。
申请人随后申请对该决定进行司法审查,但联邦法院驳回了她的申请。法官认为,虽然在2022年5月4日,申请人提交了对拒绝她的永久居留申请的重新考虑Recon请求,并支持了新的证据,包括她所称的兄弟姐妹的出生证明。但签证官并未对新证据进行任何考量,并未进入程序所需的第二步。因此拒签合理。JR失败。